Breaking European News Breaking International News Breaking Travel News Nyheter fra Costa Rica Regjeringsnyheter Møter Blog Breaking News i Spania Travel Wire News Populært akkurat nå WTN

UNWTO Game Changing Election: Hvordan vil det nå fungere?

Hvordan UNWTO ødelegger FNs innkalling til rettferdig valg?

En ny dag for verdensturisme! En ny dag for UNWTO! En ny dag for turisme i Costa Rica! Turismeverdenen er i ferd med å endre seg med Costa Rica som tar ledelsen i den kommende valgprosessen på UNWTOs generalforsamling i Madrid.

Utskriftsvennlig, PDF og e-post
  • I dag The Hon. Gustav Segura Costa Sancho, turistminister for Costa Rica hadde lagt nakken ut i å offisielt be om en hemmelig avstemning for gjenbekreftelse av UNWTOs generalsekretær på den kommende UNWTOs generalforsamling 3. desember 2021
  • Denne forespørselen vil eliminere bekreftelsen av SG ved akklamasjon. Dette trekket er det første i historien til UNWTO, og en game changer.
  • Hva ville skje hvis den nåværende generalsekretæren Zurab Pololikashvili ikke ville få de nødvendige 2/3 av stemmene for å bli bekreftet for en ny periode? Den nøyaktige fremgangsmåten er skissert i denne artikkelen – og er enkel!

I et overraskende trekk i dag, The Hon. Gustav Segura Costa Sancho, turistminister for Costa Rica flyttet ham og landet hans inn i førersetet for World Tourism.

Hon. Gustavo Segura Sancho, turistminister Costa Rica

På vegne av sin regjering krevde han offisielt en hemmelig avstemning for å godkjenne anbefalingen fra eksekutivrådet om å bekrefte UNWTOs generalsekretær for en ny periode. Denne avstemningen finner sted 3. desember 2021 på den kommende UNWTOs generalforsamling i Madrid.

Mange statsråder hadde håpet at dette grepet skulle skje, men ingen hadde mot til å stikke nakken ut eller i det hele tatt å bli sitert.

Ved å vise ekte lederskap og en forpliktelse til verdensturisme, har The Hon. Gustav Segura Costa Sancho gjorde i dag det mange håpet skulle skje, men ingen ønsket å sette i gang.

Med tanke på den pågående COVID-19-krisen gjør det til en utfordring for mange land å sende sin reiselivsminister eller delegat til Madrid, vil dette modige trekket fra Costa Rica forhåpentligvis inspirere andre til å følge etter.

God deltakelse er ikke bare nødvendig for et beslutningsdyktighet, men for å sikre et rettferdig og fullstendig valg av UNWTO-medlemmer. Med tanke på at turisme manøvrerer seg gjennom den vanskeligste krisen, vil godt og sterkt lederskap være til fordel for hvert land, dets økonomier, arbeidsplasser og politikk.

Det skal bemerkes at Costa Rica spør, at utnevnelsen av generalsekretæren for perioden 2022-2025 skal skje ved hemmelig avstemning av alle tilstedeværende og effektive medlemmer som angitt i normene. Denne forespørselen vil håndheves som styrer forholdet mellom stater/UNWTO, sa Costa Rica i sitt brev til UNWTO-sekretariatet 15. november.

ADVARSEL: En hemmelig stemmeseddel betyr ikke "elektronisk stemmeseddel."

eTurboNews mottok denne advarselen i dag fra et medlem av indre krets og UNWTO-innsider med detaljert kunnskap. Han fortalte eTN..

Faren mellom en tradisjonell papiravstemning og en elektronisk avstemning!

Hovedargumentet til generalsekretæren er å gjøre det lettere for medlemmene å stemme på generalforsamlingen ved hjelp av et elektronisk stemmesystem.

Interessant nok kommer den nåværende generalsekretæren med det samme forslaget i Saksliste punkt 16. Dette punktet foreslår endring av forretningsordenen for generalforsamlingen (A/24/16)

Årsakene til at den nåværende generalsekretæren kanskje foretrekker denne metoden er åpenbare:

Stemmesedler og stemmetellere kan ikke manipuleres ettersom prosessen kan kontrolleres fra A til Å.

En elektronisk avstemning kan ikke revideres.

Elektroniske stemmer kan lett manipuleres av sekretariatet, ettersom de kontrollerer girene til e-stemmesystemet. En slik avstemning kan heller ikke sikre konfidensialiteten til avstemningen. Det kan legge press på de landene som kan ha gitt muntlige forsikringer, men som ønsket å gå en annen vei.

Hva vil egentlig skje hvis generalsekretær Zurab Pololikashvili ikke ble bekreftet 3. desember?

  1. Dersom generalforsamlingen ikke vedtar anbefalingen fra eksekutivrådet for stillingen som generalsekretær i organisasjonen.
  2. GA vil instruere eksekutivrådet om å på sin 115-sesjon som skal holdes i Madrid, Spania, 3. desember 2021, åpne en ny prosess for valget av organisasjonens generalsekretær.
  3. Instruerer eksekutivrådet om at en slik valgprosess har en minimumstidsplan på tre måneder og maksimalt seks måneder, fra datoen for åpningen av valgprosessen.
  4. Instruerer presidenten for eksekutivrådet og organisasjonens generalsekretær om å innkalle til det 116. eksekutivrådet og en ekstraordinær generalforsamling i mai 2022 på et sted og en dato som skal defineres.
  5. Navn som Ad Interim-generalsekretær, Zhu Shanzhong, administrerende direktør, som vil påta seg slike funksjoner i koordinering med presidenten for eksekutivrådet fra og med 1. januar 2022.

Rutetider

Prosedyre og kalender for valg av organisasjonens generalsekretær for perioden 2022-2025

  • Desember 3, 2021: Godkjenning av valgprosedyre og tidsplan på den 115. sesjonen i eksekutivrådet i Madrid, Spania. 
  • desember 2021: Ledig kunngjøring skal legges ut på UNWTOs nettside og muntlig muntlig som skal sendes til alle medlemmer som angir fristen for mottak av søknader. 
  • 11 mars 2022 (dato skal bekreftes): Frist for mottak av søknader, dvs. to måneder før innvielsen av den 116. sesjonen av eksekutivrådet i Madrid, Spania, 11. mai 2022 (dato bekreftes). 
  • Ved den offisielle åpningen av kandidaturene blir kandidatene informert om gyldigheten av deres kandidatur.
  • 11 april 2022 (dato bekreftes): Verbal notat som skal utstedes med kunngjøring av mottatte kandidaturer (frist for formidling av kandidaturer er 30 kalenderdager før innvielsen av den 116. sesjon i eksekutivrådet).
  • 11-12 kan 2022 (datoer skal bekreftes): Valg av den nominerte av eksekutivrådet på dets 116. sesjon som skal holdes i Madrid, Spania, organisasjonens hovedkvarter. 
  • 13 mai 2022: Valg av generalsekretær for perioden 2022-2025 på den ekstraordinære sesjonen av generalforsamlingen som skal holdes i Madrid, Spania. 
unwto-logo

Regler, prosedyrer og småskrift:

Tgeneralforsamlingen:

Valgprosess for UNWTOs generalsekretær:

Valget av UNWTOs generalsekretær har to faser:

  1. En valgprosess i eksekutivkomiteen der eksekutivrådet ved mottak av kandidatene stemmer for å ANBEFALE en kandidat til generalforsamlingen.
  2. Den anbefalte kandidaten er ratifisert (eller ikke) av generalforsamlingen.

Artikkel 22 i UNWTO-vedtektene fastslår meget klart at generalsekretærvalget må tas av to tredjedeler av de effektive og tilstedeværende medlemmene:

Samtidig sier artikkel 38, annet ledd, bindestrek e) i generalforsamlingens regler at valget av generalsekretæren skal foretas med et flertall på to tredjedeler av de tilstedeværende og effektive medlemmer.

Senere sier artikkel 43 i generalforsamlingens regler klart at valget skal foretas innen hemmelig valg.

Det har vært skikk å velge generalsekretær med akklamasjon, men dette er ikke etablert i gjeldende regler, det er en skikk.

Hvis bare ett medlemsland spør for at valget skal skje ved hemmelig avstemning, er det nok til å forlate akklamasjonsskikken og fortsett med hemmelig avstemning av alle tilstedeværende og effektive medlemmer.

For å bli valgt eller gjenvalgt, må kandidaten foreslått av eksekutivrådet nå 2/3 av alle tilstedeværende og stemmeberettigede medlemmer.

I tilfelle det ikke er gjenvalg av generalsekretæren, skal generalforsamlingen ta en avtale i punkt 9 på dagsorden ved valget av generalsekretæren, der den instruerer eksekutivrådet om å åpne en ny prosess for utpeking av generalsekretæren. UNWTOs generalsekretær.

Prosedyre og kalender for valg av organisasjonens generalsekretær for perioden 2022-2025

Bakgrunn    

  1. Artikkel 22 i UNWTOs vedtekter lyder:

“Generalsekretæren skal utnevnes med to tredjedels flertall av de fullverdige medlemmene som er til stede og stemmer i forsamlingen, etter anbefaling fra rådet, for en periode på fire år. Hans avtale skal kunne fornyes. ”

  • Den nåværende generalsekretærens funksjonstid utløper 31. desember 2021. Det påligger derfor generalforsamlingen å utnevne en generalsekretær for perioden 2022-2025 på en ekstraordinær sesjon som skal holdes på plass og dato fastsatt i 2022.
  • Følgelig, i samsvar med artikkel 22 i vedtektene og med regel 29 i forretningsordenen for eksekutivrådet, vil eksekutivrådet kreves på sin 116. sesjon (11.–12. mai 2022 (datoer som skal bekreftes)) å anbefale en nominert til generalforsamlingen. Dette dokumentet gir prosedyre og tidsplan for slikt valg.
  • I forbindelse med denne nominasjonen foreslås det at etablert praksis følges og mer spesielt det reglene vedtatt av rådet for valget av en nominert til stillingen som generalsekretær på dens tjuetredje sesjon i mai 1984 (vedtak 17(XXIII)), supplert med de som ble vedtatt på dens trettifjerde sesjon i november 1988 (vedtak 19(XXXIV)), og på dens førtifjerde sesjon i november 1992 (vedtak 19(XLIV)) bli observert
  • Ovennevnte regler, som har blitt anvendt konsekvent for nominasjonen til stillingen som generalsekretær siden 1992, bestemmer at:

                  “(A) bare statsborgere fra stater som er medlemmer av WTO kan være kandidater;

 «(b) kandidater skal formelt foreslås for rådet, gjennom sekretariatet, av regjeringene i statene de er statsborgere i, og disse forslagene bør mottatt senest (dato fastsettes[1]), poststemplet som beviser det;

 “(C) Stemmegivning skal foregå ved hemmelig avstemming i samsvar med de veiledende prinsippene for gjennomføring av valg ved hemmelig avstemning som er knyttet til forretningsordenen til generalforsamlingen;

                     «(d) avstemningen skal avgjøres i samsvar med artikkel 30 i vedtektene og regel 28 i rådets forretningsorden, med simpelt flertall, definert som femti prosent pluss én av de gyldige avgitte stemmesedler;

 “(E) Valget av en kandidat av rådet skal gjennomføres, i samsvar med regel 29 i rådets forretningsorden, under et privat møte, hvorav en del skal være et restriktivt møte, som følger:

   «(i) diskusjon av kandidater skal gjennomføres under et begrenset privat møte der kun stemmeberettigede delegasjoner og tolker skal være til stede; det skal ikke være noen skriftlig opptak og ingen båndopptak av diskusjonene;

                                                                 «(ii) under avstemningen skal sekretariatets ansatte som er nødvendige for å bistå med avstemningen, tillates;

 «(f) Eksekutivrådet beslutter å ikke anbefale en kandidat foreslått av regjeringen i en medlemsstat med uberettiget etterskudd (punkt 12 i finansieringsreglene vedlagt statuttene);

                  "(G) Rådet skal bare velge en kandidat som vil anbefale forsamlingen."

  • I tillegg gir prosedyren etablert for mottak av nominasjoner som har vært brukt siden 1992 følgende med hensyn til presentasjonen av nominasjonene:

"Hver nominasjonen bør ledsages av en curriculum vitae og en erklæring om politikk og ledelsens intensjon, som uttrykker den nominertes syn på måten han eller hun vil utføre funksjonene som generalsekretær. Disse opplysningene vil bli satt sammen i form av et rådsdokument og kommunisert til medlemmene innen de fastsatte fristene.

"For å opprettholde likhet mellom de nominerte og for å sikre at dokumentene deres er lesbare, foreslås det at curricula vitae begrenses til for eksempel to sider og policy- og ledelseserklæringer til seks sider. Nominasjonene vil bli presentert i alfabetisk rekkefølge i rådsdokumentet.»

  • Siden 1992 har fristen satt for mottak av kandidaturer (som den tilsvarende regjeringen støtter, curricula vitae og intensjonserklæringer må faktisk vedlegges) er etablert to måneder før sesjonen hvor eksekutivrådet er pålagt å velge en nominert. Sekretariatet informerer følgelig alle medlemmene ved muntlig notat om mottak av hver nominasjon.
  • Siden 1997 har de nominerte til valg til stillingen som generalsekretær holdt en muntlig presentasjon av deres kandidatur og intensjoner under rådets nominasjonssesjon. Kalt i spansk alfabetisk rekkefølge av etternavnene deres, får de nominerte lik tid til å lage presentasjonene sine som ikke blir fulgt av diskusjoner.
  • I samsvar med regel 29(3) i forretningsordenen for eksekutivrådet, anbefaling til forsamlingen av en kandidat for utnevnelse til stillingen som generalsekretær: "skal foretas med alminnelig flertall av de tilstedeværende og stemmeberettigede rådsmedlemmer2. Dersom ingen kandidat får flertall ved den første avstemningen, skal det holdes en ny og om nødvendig påfølgende avstemning for å avgjøre mellom de to kandidatene som får flest stemmer.»
  • I samsvar med organisasjonens konstante praksis, påminnet i beslutning 17(XXIII) av 1984, er et simpelt flertall "definert som 50 prosent pluss en av de gyldige avgitte stemmesedlene". Denne regelen ble bekreftet i 1988 og 1992 (vedtak 19(XXXIV) og 19(XLIV)). Ved et oddetall synes det å være i samsvar med logikken, med den vanlige betydningen av ord og med den dominerende praksisen, å definere det snarere som å representere antallet stemmer umiddelbart høyere enn halvparten av de gyldig avgitte stemmene.3
  • Når det gjelder prosedyrene for den "andre" og "påfølgende avstemningen" nevnt i regel 29(3), dersom de skulle vise seg nødvendige, bekreftet avklaringene gitt av den juridiske rådgiveren i informasjonsdokumentet for valget av generalsekretæren i 1989 og i 2008 (16(LXXXIV)) ville gjelde i tilfelle to kandidater skulle dele andreplassen i den første avstemningen. Konsekvensen vil være at en ny stemmeseddel (og så mange flere som er nødvendig for å oppnå nødvendig flertall) vil bli organisert mellom de tre kandidatene for å avgjøre hvilke to kandidater, etter å ha fått flest stemmer, som senere skal delta i den endelige avstemningen. 
  • Representasjon av en stat av et annet fullverdig medlem av organisasjonen under valget av den nominerte vil følge resolusjonene vedtatt av generalforsamlingen på dens 19. sesjon i Republikken Korea i 2011 (resolusjon 591(XIX)), på dens 20. sesjon i Zambia/Zimbabwe i 2013 (resolusjon 633(XX)) og på sin 21. sesjon i Colombia i 2015 (resolusjon 649(XXI)).
  • Det erindres at medlemmer som artikkel 34 i vedtektene og paragraf 13 i finansieringsreglene som er vedlagt vedtektene blir brukt på tidspunktet for valget, er fratatt medlemsrettigheter i form av tjenester og stemmerett i forsamlingen. og rådet med mindre de har fått midlertidig unntak fra forsamlingens anvendelse av slike bestemmelser. 
  • Prosedyren som er angitt i dette dokumentet har blitt implementert i praksis, og uten å gi opphav til spesielle vanskeligheter, for ansettelser som er utført siden 1992. 
  • I tråd med anbefalingene fra Joint Inspection Unit of the United Nations (JIU) angående valg og tjenestevilkår for eksekutivledere i FNs systemorganisasjoner (JIU/REP/2009/8), bes hver søker om å legge ved et sertifikat for god helse signert av et anerkjent medisinsk institusjon for å presentere hennes/hans kandidatur som beskrevet i avsnitt 6.
  • Som fastsatt i regel 27(2), skal uttrykket "medlemmer tilstede og stemmer" forstås å bety "medlemmer som er tilstede og stemmer for eller imot". Avholdende stemmer og blanke stemmer skal derfor anses som ikke-stemme.

Handlinger som skal iverksettes av eksekutivrådet  

Styret inviteres til: 

  • Å bestemme at reglene som ble vedtatt av rådet for utvelgelse av en kandidat til stillingen som generalsekretær på dets tjuetredje sesjon i mai 1984 (vedtak 17(XXIII)), supplert med de som ble vedtatt på dets trettifjerde sesjon i november 1988 (vedtak 19(XXXIV)), og på dens førtifjerde sesjon i november 1992 (vedtak 19(XLIV)) skal også følges på dens 105. sesjon;
  • For å bekrefte at for tolkningen av de lovbestemte reglene som styrer valget av generalsekretæren og beslutningene nevnt i underpunkt (a) ovenfor, skal det henvises til innholdet i dette dokumentet; 
  • Å invitere medlemslandene til å foreslå kandidater til stillingen som generalsekretær for perioden 2022-2025, og sikre at deres nominasjoner når organisasjonens hovedkvarter (Capitán Haya 42, 28020 Madrid, Spania) to måneder før innvielsen av den 116. eksekutivrådet, dvs. senest kl. 24 Madrid-tid, 00. mars 11 (dato bekreftes); 
  • Å be kandidater om å sende inn, sammen med biografisk informasjon og karriereinformasjon, en erklæring om politikk og ledelsesintensjon, og uttrykke sine synspunkter på måten de vil utføre funksjonene som generalsekretær; og
  • For å bekrefte at den 116. sesjonen i eksekutivrådet vil velge den nominerte, bør den anbefale til den ekstraordinære sesjonen i generalforsamlingen for stillingen som generalsekretær for organisasjonen for perioden 2022-2025.

Utskriftsvennlig, PDF og e-post

Om forfatteren

Jürgen T Steinmetz

Juergen Thomas Steinmetz har kontinuerlig jobbet i reiselivsnæringen siden han var tenåring i Tyskland (1977).
Han grunnla eTurboNews i 1999 som det første elektroniske nyhetsbrevet for den globale reiselivsnæringen.

Legg igjen en kommentar