Hastevarsel ved UNWTO Æresgeneralsekretær Francesco Frangialli

Francesco Frangialli, den UNWTO Æresgeneralsekretær og tidligere leder av organisasjonen reagerte på Zurab Pololikashvilis brev til alle medlemsland fra forrige uke.

Francesco Frangialli fungerte som generalsekretær for FNs verdensturismeorganisasjon fra 1997 til 2009 og regnes som en av de mest respekterte personene i den globale reise- og turismeindustrien.

Frangiallis viktigste prestasjoner som generalsekretær inkluderte "opprettelsen av et universelt akseptert system for å måle innvirkningen på turisme på nasjonale økonomier og vedtakelsen av Global Code of Ethics for Tourism for å oppmuntre til ansvarlig og bærekraftig turisme.

Dette bruddet på disse etiske retningslinjene er triggerpunktet for førstnevnte UNWTO sjef for å uttale seg kraftig i en serie åpne brev mot den nåværende lederen av organisasjonen.

Mr. Francesco Frangialli sier til Zurab Pololikashvili i sitt åpne brevsvar:

 Kjære representanter for medlemslandene i Verdens turistorganisasjon,

• Første åpne brev: WTN for anstendighet i UNWTO Valg
• Andre åpne brev til UNWTO Medlemsstatene om rapporten fra etikkansvarlig om ledelseskultur og -praksis i organisasjonen

Jeg skriver til deg i egenskap av tidligere generalsekretær i World Tourism Organization. For de som ikke er kjent med forhistorisk tid, var jeg visegeneralsekretær fra 1990 til 1996, generalsekretær ad interim i 1996-1997, og generalsekretær fra 1998 til 2009. I perioden 2001-2003 ledet jeg omgjøringen av vår institusjon til et spesialorgan i FN. 

Etter å ha vært ansvarlig for sekretariatet pålegger det, fra mitt synspunkt, en viss selvbeherskelse, spesielt i en tid da organisasjonen er engasjert i en valgprosess for å utpeke sin generalsekretær for de fire årene som kommer. Dette er grunnen til at jeg, til tross for at jeg deler de fleste ideene som er uttrykt i denne teksten, ikke signerte det åpne brevet som en gruppe offiserer på høyt nivå sendte til deg. 

Men det nylige brevet som ble sendt ut som svar til medlemmene av den sittende generalsekretæren og de feilaktige anklagene det inneholder, tvinger meg til å reagere offentlig på to punkter. 

For det første, hvis det tar sikte på perioden da jeg var ansvarlig, kan jeg ikke godta utsagnet om at "Det ble gjort uregelmessigheter og mange viktige medlemsland trakk seg, en situasjon som organisasjonen har forsøkt å bøte på siden den gang." 

Når det refereres til "uregelmessigheter", man kan ikke holde seg vag. Enhver uregelmessighet bør identifiseres. Det må sies når det fant sted, hvem som var ansvarlig for det, og hvilket land som forlot som en konsekvens.

Det er akkurat det som kalles en stalinistisk rettssak

Da jeg var generalsekretær, forlot ingen viktige land organisasjonen. 

Da jeg begynte i WTO som ung visegeneralsekretær for Antonio Enriquez Savignac, var organisasjonen i fullstendig uorden. Mange land i Mellom-Amerika, som Costa Rica og Honduras, og i Asia-Stillehavet, som Filippinene, Thailand, Malaysia og Australia, hadde reist; USA skulle følge raskt etter. Med min forgjenger, og, senere, selv under kommando, lyktes vi i å snu den trenden. 

Når jeg dro UNWTO i 2009 hadde institusjonen 150 medlemmer. Alle de asiatiske landene som tidligere hadde dratt hadde sluttet seg til igjen, og nye i denne delen av verden, som er avgjørende for reiselivsnæringen, hadde kommet. Viktige land som Saudi-Arabia, Kroatia, Serbia, Ukraina, Kasakhstan og Sør-Afrika, og mange andre, hadde sluttet seg til. Latvia, Litauen, Storbritannia, Norge, Australia og Canada var medlemmer.

Jeg hadde mottatt et brev fra regjeringen i New Zealand som ga uttrykk for at de hadde til hensikt å bli med. USAs handelsminister hadde anbefalt det samme trekket til sin president. Når jeg leser generalsekretærens brev, er jeg glad for å høre at den nåværende ledelsen jobber med å "bøte opp" fraværet av noen store land. Jeg konstaterer at den har hatt ansvaret i fire år og at det ikke er noe resultat. 

Takket være bidragene som kommer fra disse "rike" landene, men også til en nøye overhalingsstyring og en streng begrensning av personalkostnadene, som har gått tapt av syne, UNWTO likte på den tiden da jeg dro, et betydelig økonomisk overskudd, noe som gjorde det mulig å finansiere et rikt og variert aktivitetsprogram for den kommende budsjettperioden 2010-2011. Hvis en "alvorlig økonomisk underskudd” har eksistert eller eksisterer i dag, stammer den ikke fra denne tidsperioden. 

For det andre kan jeg ikke være enig i antakelsen om at siden den ble godkjent av rådet, ble prosedyren for nominasjonen av en kandidat til stillingen som generalsekretær bestemt og implementert på en korrekt, transparent og demokratisk måte. Det var ikke noe slikt. 

Sammen med min etterfølger som generalsekretær, Dr. Taleb Rifai, og uten å blande seg på noen måte i valget som skal gjøres, advarte vi etter hvert om risikoen forbundet med tidsplanen foreslått av generalsekretær-kandidaten og akseptert av eksekutivrådet på sin 112. sesjon i Tbilisi. Hadde våre stemmer blitt hørt, ville tvilen som nå påvirker legitimiteten til hele valgprosessen ikke eksistert. 

Møte i den sittendes hjemland i det øyeblikket da mange medlemmer av rådet ikke var i stand til å reise på grunn av pandemien og da mange av dem var representert av ambassadene sine i Georgia, introduserte tydelig en skjevhet. 

Rådet godkjente en tidsplan som gjorde det umulig for potensielle kandidater å erklære seg selv, å få støtte fra sine regjeringer, å utdype og sirkulere programmet deres, og å kampanje normalt. Denne totalt uberettigede tidsbegrensningen, sammen med de rådende sanitære forholdene og perioden på slutten av året, forhindret mulige kandidater fra å besøke de stemmeberettigede landene. Å ha valget holdt i Madrid favoriserte også den avtroppende generalsekretæren, som tidligere ambassadør i Spania. Alt dette til sammen ga den sittende operatøren et urettferdig konkurransefortrinn i forhold til mulige konkurrenter. 

Påskuddet for det latterlig korte tidsrommet mellom de to sesjonene i rådet var å ha den 113. sesjonen i Madrid sammen med den viktige turismemessen i Spania, FITUR. Dette var rett og slett å skjule sannheten for medlemmene, siden det var klart helt fra begynnelsen at FITUR på grunn av pandemien ikke ville finne sted som planlagt i januar. Som påpekt i brevet jeg undertegnet med Taleb Rifai, burde det harde sanitære miljøet ha ført til den motsatte løsningen: å holde rådets sesjon så sent som mulig, om våren som vanlig, eller til og med i begynnelsen av generalforsamlingen.

Under slike omstendigheter var det å fremme daten bare juks. 

Den avtroppende generalsekretæren hevder i sitt brev at prosedyren som ble fulgt var strengt lovlig, og falt "innenfor eksekutivrådets ansvarsområde".

Dette er helt riktig. Men lovlighet er ikke nok. Når du manipulerer prosessen, kan du være både lovlig og umoralsk.

Valgbehandlingen kan formelt være i samsvar med vedtektene, men samtidig urettferdig og ulik. På slutten av dagen, ikke etisk.

Som Sophocles skrev:

"Det er et punkt utover som selv rettferdighet blir urettferdig". 

Jeg håper at generalforsamlingen, i egenskap av "øverste organ" av UNWTO, vil gjøre det som er nødvendig for å sikre et rettferdig valg i Madrid og en retur til god ledelse av organisasjonen. 

Jeg ønsker dere alle et fruktbart og hyggelig opphold i Spania.
November 22nd, 2021

Francesco Frangialli 

UNWTO Æresgeneralsekretær