IATA: ICAO-arrangementet må ta for seg bærekraft, pandemiberedskap

International Air Transport Association (IATA) oppfordrer den 41. forsamlingen til Den internasjonale sivile luftfartsorganisasjonen (ICAO) til å ta opp topp industrispørsmål, inkludert:

• Enighet om et langsiktig ambisjonsmål (LTAG) for avkarbonisering av internasjonal luftfart i tråd med luftfartsindustriens forpliktelse om å oppnå netto null CO2-utslipp innen 2050
• Styrking av landemerket Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA) som det eneste økonomiske tiltaket brukt av myndigheter for å styre luftfartens karbonavtrykk 
• Implementering av erfaringer fra den økonomisk og sosialt smertefulle ødeleggelsen av global tilkobling som et resultat av regjeringens forsøk på å kontrollere spredningen av COVID-19

"Bransjens forventninger til den 41. ICAO-forsamlingen er ambisiøse, men realistiske gitt utfordringene vi står overfor. For eksempel må regjeringer lære leksjonene av COVID-19 slik at den neste pandemien ikke resulterer i stengte grenser som bringer sosiale og økonomiske vanskeligheter. Vi trenger også at regjeringer støtter industriens forpliktelse til netto null karbonutslipp innen 2050 med deres egen forpliktelse og tilsvarende politiske tiltak for avkarbonisering. De riktige beslutningene fra regjeringer kan akselerere utvinningen fra COVID-19 og styrke grunnlaget for luftfartens avkarbonisering, sa Willie Walsh, IATAs generaldirektør.

IATA har sendt inn eller sponset over 20 artikler på forsamlingens agenda som dekker viktige politikk- og reguleringsområder, inkludert følgende:

Bærekraft: Flyselskaper er forpliktet til netto null karbonutslipp innen 2050. For å støtte denne forpliktelsen ber IATA regjeringer om å vedta en LTAG med like ambisjoner som kan lede konsekvent politikkutforming globalt.

Videre oppfordrer IATA regjeringene til å styrke CORSIA som det eneste globale økonomiske tiltaket for å håndtere luftfartens internasjonale utslipp. Dette betyr å unngå nye avgifter eller ordninger for utslippsprising; og eliminere mengden av duplikative tiltak som har utviklet seg de siste årene. 

Siden Sustainable Aviation Fuel (SAF) er kjernen i luftfartens energiomstilling og forventes å levere rundt 65 % av karbonreduksjonen innen 2050, ber IATA regjeringer om koordinerte politiske tiltak for å stimulere produksjon. IATA ber også om etablering av et globalt "bok- og krav"-system for å muliggjøre det mest effektive opptaket av SAF av flyselskaper.

Leksjoner fra COVID-19: IATA oppfordrer regjeringer til å være bedre forberedt på fremtidige helsekriser og unngå den fragmenterte responsen på COVID-19. Der COVID-19-tiltak fortsatt er på plass, må disse gjennomgås med tanke på erfaringene fra covid-19 og evalueres i forhold til globale beste praksiser.

Utfordringen er å gjennomgå ICAO CART-anbefalinger, som støttet gjenoppretting av global tilkobling, basert på dyp vitenskapelig kunnskap og forståelse bygget opp under COVID-19-pandemien. Dette bør muliggjøre et rammeverk for pandemiberedskap som unngår grensestenginger med en tilnærming som inneholder mer forholdsmessige og transparente risikostyringstiltak, felles standarder for helselegitimasjon og bedre kommunikasjon – inkludert en felles plattform for deling av data om tiltak implementert av myndigheter.

Det er behov for styrket samarbeid og dialog på globalt, regionalt og nasjonalt nivå. IATA etterlyser ledelse fra ICAO og Verdens helseorganisasjon (WHO) inkludert en sentral rolle for CAPSCA-rammeverket basert på et pågående og overvåket arbeidsprogram. Dette bør føre til et verktøysett for kriserespons som kan aktiveres etter behov, og som inkluderer helsemyndigheter og industriens interessenter.

Mennesker og talent: IATA oppfordrer til handling på en rekke spørsmål knyttet til reisende og de som jobber i lufttransportindustrien. Nærmere bestemt:

• Statene bør bli enige om et globalt rammeverk for hvordan lufttransport gjennomfører sin forpliktelse i henhold til FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Reguleringskonsistens vil hjelpe flyselskaper og flyplasser med å identifisere hindringer for tilgjengelighet og møte behovene til reisende med funksjonshemminger med forutsigbare tjenester og prosesser. 
• Universell ratifisering av Montreal-protokollen 2014 (MP 14) er nødvendig for å gi effektive disincentiver for uregjerlig oppførsel globalt. Mens MP14 er i kraft, har bare 38 stater ratifisert den.
• En undersøkelse av gjeldende restriksjoner på øvre aldersgrenser for piloter er nødvendig. Dette bør vurdere ny teknologi og fremvoksende vitenskap. Å justere denne barrieren for sysselsetting kan bidra til å sikre pilottalentet som trengs for å støtte fremtidig vekst.
• IATA støtter globale initiativer for å adressere kjønnsubalanser i luftfartsindustrien og oppfordrer alle luftfartsinteressenter til å bli med i 25by2025-initiativet.

Sikkerhet, sikkerhet og drift: Høydepunkter på dette området inkluderer:

• IATA støtter en forpliktelse for stater til å vurdere luftfartssikkerhetsspørsmål og konsultere bransjeeksperter når de aktiverer nye tjenester som 5G.
• IATA ber statene støtte raskere standardsettingspraksis ved ICAO og en trinnvis tilnærming til implementeringen av ICAO Standards and Recommended Practices (SARPs). Dette vil hjelpe SARP-er til å holde tritt med utviklingen innen teknologi, samtidig som man unngår forvirringen som skapes når det er forsinkelser på grunn av kompleksiteten til testing, sertifisering og forsyningskjedeutfordringer.

Data: Et lappeteppe av lover har utviklet seg globalt for innsamling, bruk, overføring og oppbevaring av personopplysninger. Disse kan være motstridende når flyselskaper driver internasjonale tjenester. IATA oppfordrer regjeringer til å jobbe gjennom ICAO for å bringe konsistens og forutsigbarhet til datalover som gjelder internasjonal lufttransport.

Globale standarder og implementering

"Globale standarder er kjernen i en trygg, effektiv og bærekraftig lufttransportindustri. Denne ICAO-forsamlingen har enorme muligheter til å fremme luftfartens avkarbonisering, forberede industrien på neste pandemi, fremme kjønnsmangfold, forbedre tilgjengelige flyreiser og muliggjøre standardinnstilling for å holde tritt med teknologien. Vi ser frem til at stater vil møte disse og andre utfordringer før forsamlingen, sa Walsh.

«Enighet er imidlertid bare halve løsningen. Beslutninger tatt på forsamlingen må implementeres. Det faktum at vi har en mengde miljøskatter da CORSIA ble enige om å være det eneste globale økonomiske tiltaket for å håndtere internasjonale utslipp, illustrerer viktigheten av effektiv implementering, sa Walsh.