International Air Transport Association (IATA) og Deloitte har publisert veiledningsmateriell for regjeringer som vurderer offentlig-private partnerskap (PPP) og andre former for privatiseringsprogrammer for flyplassinfrastruktur.
“Flyplasser gir kritisk infrastruktur. Det er viktig at regjeringer som vurderer privatisering eller OPS tar et langsiktig syn og fokuserer på løsninger som vil maksimere de økonomiske og sosiale fordelene ved tilkobling. Målet med flyplass eierskap og regulering er å hjelpe myndighetene til å ta bedre informerte beslutninger ved å bruke beste praksis hentet fra flere tiårs erfaring med det gode, det dårlige og det stygge ved privatiseringer av flyplasser, ”sa Alexandre de Juniac, IATAs generaldirektør og administrerende direktør.
Flyplass eierskap og regulering bygger på industriens beste praksis og resultatene av forskning om effektiviteten til forskjellige eier- og driftsmodeller fra perspektivet til en rekke interessenter. Den fenomenale etterspørselen etter lufttilkobling overgår kapasiteten til dagens flyplassinfrastruktur, og mange regjeringer blir utfordret i å finne effektive finansieringsmidler for å muliggjøre kritisk utvidelse.
“Den globale veksten av flyplasser setter i økende grad press på flyplasser, og øker behovet for myndigheter å utforske alternative finansieringsløsninger og øke effektiviteten i forvaltningen. Den nåværende rørledningen for privatisering av flyplasser som blir tatt i betraktning globalt, gjør dette veiledningsheftet betimelig, og vi tror det vil støtte regjeringer å bedre vurdere muligheter for deltakelse i privat sektor. Det er et kritisk behov for å sikre at strategiske mål blir vurdert på en hensiktsmessig måte og fordelene og risikoen forstås ved evaluering av flyplassens eierskap og driftsmodellalternativer. Uansett eierskap eller driftsmodell, må regjeringer, investorer og luftfartsinteressenter sette sluttbrukeren sentralt i valget av den optimale løsningen, sa Dorian Reece, Global Airport Lead i Deloitte.
Flyplass eierskap og regulering utforsker tre sentrale områder i detalj:
Vurdere alternativene for modeller for privatisering: Regjeringer bør ha et bredt syn på flyplass eierskap og driftsmodeller, og må tilpasse dem til den strategiske styringen, de økonomiske og makroøkonomiske målene med å invitere privat deltakelse i tilrettelegging og forvaltning av flyplassinfrastruktur.
Spekteret av opsjoner er bredt, alt fra fullstendig statlig eierskap til former for kapitalisering, hybridmodeller (f.eks. Tjeneste- / administrasjonskontrakter); og til de med større privat deltakelse (f.eks. aksjesalg, konsesjoner og full frasalg).
Hver har sine fordeler, og det finnes ingen løsning som passer alle sammen. Det som er kritisk er strenghet i vurderingsprosessen. Et sentralt element i dette er å sikre at interessene og innspillene til alle interessenter, inkludert flyselskaper og kunder, blir grundig evaluert før beslutninger tas.
Beste praksis for privatiseringsprosessen: En konkurransedyktig og gjennomsiktig transaksjonsprosess er et "must have" for å sikre offentlig verdi for pengene. Regjeringene må forsikre seg om at budene vurderes etter balanserte kriterier og at nøkkelvilkårene i enhver konsesjonskontrakt sikrer forbedring av effektivitet, servicekvalitet og passende investering i flyplassen for flyselskapene og sluttkonsumenter.
Regulering av privatiserte flyplasser : Vurderingen av flyplassens markedsstyrke og utviklingen av passende regelverk bør foregå parallelt med en vurdering av potensielle eierskap og driftsmodeller.
Økonomisk regulering er nødvendig for å forhindre markedsmisbruk, sikre effektiviseringer og sikre servicekvalitet. Når det kombineres med begrenset eller svak økonomisk regulering, kan alle modeller (private eller offentlige) føre til uheldige resultater; det er imidlertid ytterligere risikoer med flyplasser som har privat eierskap.
Beste praksis indikerer at regulatorer må være sentraliserte, passende finansierte, uavhengige, ha et klart definert mandat; og bli godkjent av regjeringer og definert i lovgivning. Det er nødvendig med regelmessig vurdering av flyplassens markedsstyrke for å sikre at reguleringsfunksjonen forblir egnet for formål.
Flyplass eierskap og regulering ble bestilt av IATA og forsket av Deloitte. Den kan lastes ned fritt fra IATAs nettsted.
Flyplass eierskap og regulering ble løslatt på sidelinjen av IATAs 74. ordinære generalforsamling og World Air Transport Summit, som har samlet over 1,000 industriledere i Sydney, Australia. IATA representerer 290 flyselskaper som utgjør 82% av den globale trafikken.
